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平武县委历来高度重视党外干部工作,尤其是第十二届县委周涛同志担任书记以来,全县党外干部工作得到了前所未有的加强,22名党外干部被提拔为实职副科级干部,2名党外副科级干部被提拔为正科级。目前,全县共有科级以上党外干部39名,其中副县级5名,正科级3名,副科级31名。随着一大批年富力强、德才兼备的党外干部走上领导岗位,全县党外干部参政议政、干事创业的积极性断增强,党同党外人士肝胆相照、合作共事的崭新局面正在形成。

一、站位高远、统揽全局,加强组织领导保证

县委高度重视党外干部工作,把此项工作纳入重要议事日程,纳入人才和干部队伍建设总体规划,纳入领导班子和干部队伍建设的考核内容,作为一项战略任务常抓不懈。一是中发〔2012〕4号、川委发〔2012〕16号和绵委发〔2013〕9号文件下发后,县委及时学习传达了文件精神,并就深入贯彻落实市委9号文件精神召开了第39次常委会,分析了党外干部队伍建设的现状和存在的问题,制定了《中共平武县委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》。会上,县委周涛书记还特别强调:对文件提出的党外人士政治和实职安排的硬性规定必须达到,对文件要求重点配备党外干部的,要积极选配,切实做到选齐配强,应配尽配。二是建立县委统一领导,统战部和组织部各司其职、协调配合,各有关部门和社会团体密切配合的工作机制。三是制定组织部、统战部党外干部工作联席会议制度,按照“共同制订规划、共同物色培养、共同培养教育、共同考察人选、共同讨论研究、共同督促检查”的原则,研究确定党外干部的培养选拔使用管理和党外后备干部队伍建设工作。

二、把握规律、固强补缺,打牢教育培养基础

在坚持政治标准的前提下,着重培养党外干部的参政议政、组织协调与合作共事能力。一是制定培训计划。将党外干部培训纳入干部年度培训计划,与党外干部培养的长期规划和近期阶段性目标相结合,细化培养措施,突出培养重点。二是分级分类培训。对于党外领导干部,按照“新任”优先的原则,轮流组织到省、市社会主义学院参加培训;对于党外后备干部,主要是在县委党校开设党外干部培训班,进行集中培训。三是丰富培训内容,创新培训方式。在县委党校培训党外干部时,县委组织部部长亲自研究培训内容,专门为党外干部增设《县域经济发展状况》课程,并组织党外干部到广安、阆中等地学习参观考察,以开阔党外干部视野,提高党外干部把握全局、服务全局的能力。四是建立县级实践锻炼基地。制定了新任县级部门副科级领导干部到信访部门、工业园区实践锻炼管理办法,将信访和群众工作局、河北—平武工业园作为实践锻炼基地,对新提拔的党外副科级干部进行为期三个月的实践锻炼。五是多岗位锻炼,丰富工作经验。通过上挂、下派、交流等多种方式,给党外干部搭台子、压担子。去年以来,全县党外干部交流任职4名,到市级部门和藏区挂职锻炼2名。

三、拓宽渠道、以用为本,加大选拔任用力度

县委将选拔任用作为党外干部队伍建设的出发点和落脚点,大胆放宽使用党外干部的条件,既坚持“四化”标准和德才兼备原则,求全责备,论资排辈,对政治素质好,先进性、代表性强,有一定实际工作能力的党外干部,在严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基础上,本着成熟一个,使用一个的原则,大胆予以提拔。一是调查研究,查找足,有重点地配备党外干部。每年都对党外干部情况进行全面的调查,分析情况,查找足,明确重点,并逐一狠抓落实。比如,2012年在调研时发现,县人大、政协专委会,县监察局、卫生局、政务服务中心等与群众利益密切相关的部门未配备党外干部,以及没有党外干部担任县级部门一把手。针对这些情况,县委有重点地在这些单位和部门加大了党外干部选配力度,全年新提拔17名党外副科级干部,2名党外副科级干部被提拔为正科级,其中县水务局副局长张绍菊被提拔到县招商局任局长,县扶贫局副局长左都仕被提拔到县政协科经委任主任。县委将继续加强党外干部担任政府工作部门行政正职工作,特别是乡镇党外干部担任行政正职的选配力度。又如,通过调研发现,司法机关虽配备了2名党外实职副科级干部,但都是领导班子成员,为此,县委在今年届中调整时,将县法院专职审委会委员江绍兵提拔到县检察院任副检察长。二是公开选拔领导干部时,部分岗位设党派要求。2012年在公开选拔领导干部时,一部分岗位放宽具有中共党员身份的资格条件,为党外干部参与公开选拔提供条件,使1名优秀党外干部被选拔为阔达藏族乡副乡长。今后公开选拔科级领导干部,将继续拿出1—2个职位,专门针对党外干部选拔,进一步拓宽党外干部选拔任用渠道。三是打破身份限制,大胆启用党外事业干部。考虑到与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门除一把手外大部分是事业干部的现状,县委打破身份限制,对特别优秀的党外事业干部予以提拔重用。目前,全县共配备了7名党外副科级事业干部。

四、突出重点、健全机制,强化管理保障

县委将管理贯彻于党外干部队伍建设全过程,确保党外干部健康成长。一是建立党外后备干部人才储备机制,通过调查摸底、民主推荐、组织推荐等形式,及时从各部门选拔出优秀党外干部充实到后备干部队伍中。二是制定党外科级后备干部管理办法,每半年对党外科级后备干部的德、能、勤、绩、廉进行一次集中的全面的考核,优中选优,锁定重点培养目标。三是建立和完善党外干部个人档案,对全县党外科级干部和党外后备干部,做到每人一档,实时充实资料,实行动态管理,为客观、公正地评价和使用党外干部提供准确的参考依据。四是建立党外干部联系、谈话、帮助制度,县委书记亲自带头与党外干部交心、谈心,掌握工作情况、了解思想动态,真诚帮助党外干部坚定政治共识,树立良好形象。